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                郭树清:坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战

                2020-08-16 16:17 来源: 《求是》杂志
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                党的╲十九大提出,决胜全面建成快三彩票平台-Welcome小康社会,必须打赢三大攻坚战,其中一项重要内容是防范化①解重大风险。习近▲平总书记强调指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风奔驰宝马-手机版APP险。近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,防范化解◣金融风险攻坚战取得关键进展。突如其来的新冠肺炎疫情,严重影响国内国际经济正常运转,增加了许多新的金融风险和挑战。但是,我■们没有退路,必须沉着应№对,迎难而上,努力实现稳增长和卐防风险长期均衡,为全面建成小康社会提供坚实的金融支撑。

                一、维护金↑融安全关乎我国经济社会发展全局

                习近平总书北京快3记多次指出,金融是现代经济的核心,是实体经济的血脉;金融活经济活,金融稳经济稳;金融安全是国家安全的重要组北京快3-首页_欢迎您成部分,维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的◆一件带有战略性、根本性的大事。做好〓金融工作责任重大,容〖不得丝毫疏忽懈怠。

                金融与风险始终〗相伴。根据马克思主义↑政治经济学原理,金融风险根源于商品的内在矛盾,即价值与使用价值的对立统一。货币产万象彩票 - 安全购彩生后,商品的内在矛盾外化为商品和货币的外在矛盾。商品经济由实体经济和货币经济构成,二者相互依存,相互促进;同时也可能相互∩背离,相互冲突。当生产结构失□ 衡或信用偏离过度,就会⌒导致金融风险积聚。国家形成后,政府从多方面介入经济活动。特别是货币从民间一般等价∑ 物转变为政网信快三-主页府法定货币,在极大地方便生产交换的同时,也容易因政府行为失当带来新的巨大风险。

                放眼世界,一些国家的崛起和衰弱往往同金融能力快三平台密切相关。十七世纪荷兰能够取得海上霸权,其初具现代特征的金融体系扮演了非常重要的角色Ψ Ψ 。之后的英国兴起金融革命,推动工业革命,助力其成◎为所谓的“日『不落帝国”。同样,金融风险扩散引发经济危机、国家动荡的事例也不胜枚举。十六世纪西班牙大肆对外扩张积累巨额债务,最终彩神彩票-首页引发财经危机导致盛极骤衰。1637年荷兰郁金香事件、1720年英国南海泡沫事件,都重创本国经济和国家实力。

                上世纪30年代的“大萧条”令世人至今心有余悸。1929年美国①股市暴跌,1930年¤发生银行挤兑倒闭风潮,蔓延为席卷全球的经↓济危机,多国政府更迭。第二次世界大战后,西方国家多次ㄨ发生严重金融危机。在美欧主导的国际金融体系下,发展中国家也经常陷入热钱流入、外债高企的不利局面,多次诱发经济衰退。上世纪拉美债务彩票8->网投信誉平台危机、亚洲金融危机,教训十∞分深刻。本世纪以来,美欧为摆脱经济社会困局,不♀断扩张财政支出,放松货币供应◥,积累起巨额债务和资〓产泡沫,最终酿成次贷危机、欧债危机。此后采取的量化宽松政策,负面影响至今尚未完全释放。

                改革开放以极速3d全天计划来,我国金融业实现历史性跨越,建立起具有自身特色的现代金融体系。我们依靠党的领导和社会主义制度优势,以自我革命精神,主动消除█隐患,成功战胜80年代末严重通胀、90年代中♀期经济过热、多次外部风险等冲击,不仅为我国经济社会发展提供了相对稳定的金融环境ぷ,也为世界金融稳定与发展作出贡献。

                2008年国际金融危机爆发后,国际经济金融形势更加复杂多变,我国经济周期性、结构性、体制性问北京快3-首页题叠加碰头,金融风●险形势复杂严峻。随着国际收支状况逐渐好转Ψ,国内企业、政府、居民部门杠杆率快速上升,金融产品和市场结构日趋复杂、透明度较【差,金融体系内部资金≡自我循环、脱实向虚倾向愈演愈烈,一些不法金融集团和违规金融活动野蛮生长,金融系统内部的腐败和违纪违规行为彩神v3_首页持续蔓延。如果放任自流,势必酿成系统性风险,产生颠覆性影响,严重危及经济持续发展和国家政治安全。

                党的十八¤大以来,面对十←分严峻的风险形势,以习近平同志为核心的党中央深〖刻洞察、敏锐判断、果断决策。党的十八大闭幕不久,习近平总书记就告诫全党要高度重视财政金融领域⌒ 风险隐患,坚决守住不发生系统性金融风险韩国1.5分彩-首页-欢迎您的底线。2016年底的中央经济工作会议,明确要求“把防控金融风险放到更加重要的位置”。2017年习近平总书记亲自谋划和部署一系列“防风险、治乱象、补短板”的重大举措,发吉林十一选五走势图--首页起了攻坚战的前哨战。习近平总书记关于金融工作的ξ 重要论述,阐明了金融领域的根¤本性战略性问题,形成了防范化解金融风险的系统方略,为我们做好新时代金融工作提供了根本遵循。

                二、防范化解№金融风险攻坚战取得实质性突破

                按照党中央的决策和部署,在国务院和国务院金融稳定发展委员会的靠前指挥下,各地区各部门和金融系统齐心协力,共同推进,防范化解金融风险攻坚战取得重大成效。

                金融资产盲目扩张得到根本扭转。2017年至2019年,银行业向实体经济提供的信贷资金和债券投资年均增速分别高达12.1%和13.9%。而资产年均增速只有7.7%,不及2008年至2016年的一半,相当于向实体经济多投ω入64万亿元资金的同╳时,银行业资产☆少扩张88万亿元。保险业激进的投资理财型业务得到遏制,寿险业务的中短期保费占比从31%的历〗史高点降至4%。企业部门杠杆率稳中有降,居民和政府部门杠杆率增速放缓。宏观杠杆率扭转了2008年至2016年年均上升10多个百分点ξξ的势头,最近三年总体稳定在250%左右。

                影子银ξ 行风险持续收敛。我国影子ω银行风险隐患一度非常严重。影子银行层层嵌套,风险隐蔽,与房地产泡□ 沫、地方隐性♂债务、非法互联网融资等紧密交织。2017年开始集中整治不规范的同业、理财和表外业务,2018年资管新规落地实施,经过极速3D彩票平台-极速3D注册-极速3D计划几年努力,初步呈现根本性好转势头。2019年末,影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%。委托贷款、信托贷款和各类交叉金融投资产品持续收缩。一些国际组织和专→业机构给予高度评价,认为中国降低影子★银行风险的成绩最为显著,从根本ω 上维护了金融体系稳定。

                不良资产认定和处置大步推进。针对较为普遍的资产质量不实问题,对金融机构开展多角度检查◎评估,严格要求风险资产审慎分级。坚决惩治掩盖不良资产,严厉打击做假账。商业银行逾期90天以上贷光速生肖-最新APP下载款与不良贷款之比,2016年■一度超过128%,2019年末降至82%。3年时间里,银行业共处置不良※贷款5.8万亿元,超过之前8年处置额的总和。与此同时,加快补充资本,增提拨备,全面提升了各类金】融机构应对外来冲击〓的实力。

                违法与腐败行为受到严厉惩治。坚决整治不法金融集团和非法金融活动,有序推进资产清理、追赃挽损、风险隔离。保护合法收入,取缔非法收河北快三计划 - 首页入,依法处理恶意操控金融机构的问题股东。依法接管包商银行,在充分保护存款人利益的同时,打破刚性兑付,促㊣进信用分层,严肃市场纪律。依法处置安】邦集团、华信集团等严重违法违规企业,及时重组、重整和破◥产清算数家涉嫌违规办理金融业务的控股公司。推动高风险中小银行和信托公司“一企一策”进行改革重组和风险处置。一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法,其中一部分就快三分析软件-首页是“监守自盗”的金融管理部门工△作人员。

                互联网金融」风险大幅压降。我国一度存在大量“无照驾驶”平台违法从事金融活动,其中█很多打着金融创新和“互联网+”旗号混淆视←听。经过集中整治,互联网金融领域风险形势明显好转,过去“遍地开花”的乱象得到整治。一大批违法开办三彩彩票-官网的互联网理财、保险、证券、基金和代币机构被取缔。全∑ 国实际运营P2P网贷机构,由高峰时期约5000家压降至2020年6月末的29家,借贷规模及参与人数连续24个月下降。

                大中型企业债务风险有▼序化解。截至2019年末,全国建立●债委会约2万家,实施█市场化法治化债转股1.4万亿元,帮助大量仍有发展潜力的企业渡过难关。一大批ぷ流动性困难企业的债券违约和股票质押风险得到≡缓释,相当一彩神x官网app_彩神app官网_彩神v下载部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实施联合授信试点,债务约束的内生动力显著增强。

                房地产金融化泡沫化势头得到遏制。房地产泡沫是威胁金融安全的最大“灰犀牛”。近年来,各地区@各部门根据“房住不炒”和“一城一策”精神,优︽化金融资源配置,严□防资金违规流入房地产市场。2019年与2016年相比,房地产贷款增速下降12个百分点,新增房地产贷款占全部新增贷款的比重下降10个百分点。既满足房地产行〒业平稳发展的正常需要,又避免因资金过度集中出现更大风险。

                地方政府隐性债务风险初步控制。隐性债务是潜在的金融风险触发点。近年来,我国严控地方政府融资增量,严禁违法违规提供融资。同时,实施疏堵并举,有序化解存量隐①性债务,金融系统积极配合地方政府进行债务置换。推动地方债在商业银行柜台面向个人投资◣者发售,为法ξ 定新增的地方政府债务提供多种资金支□ 持。近三年,银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。

                标本兼治的长效机制逐步健全。2017年至2019年,监管部门严肃追●究金融机构和从业人员违法违规责任,处罚银行保险机构8818家次,处罚责任人员10713人次,罚没合计72.4亿元,超过以往十几年总和。通过努力在制度上补快三平台计划短板,监管工作进一步纳入法◥治化轨道。2017年以来,共发布实施209项银行业保险◣业监管规章和规范性文件。金融机构重速度轻质量的发展理念和经╳营模式在很大程度上得到纠正。

                服※务实体经济质效明显提升。2017年至2019年,人民币贷款增加46万亿元。其中,基础设施、保障性安居工程、制造业贷款分别增加8万亿元、3.3万亿元和1.6万亿元。科研技术、信息软件、生态环保贷款年均增速分别达31.2%、20.8%和19.5%,显著高于同期贷款平四川福彩-首页_欢迎您均增速。小微企业融资总体实现“量增、面扩、价降”,普惠型小∴微企业贷款年均增速23.2%。贫困地区基础金融服务覆盖率接近99%。2019年大病保险覆盖11亿多城乡↘居民,农业保险风险保障金额超过3.8万亿元。保险赔款成为¤各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源。

                经过持续努力,金♀融风险总体趋于收敛,金融体系韧性明显增强。不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变,也为应对各种复杂局面创造了宝贵的政策空间和回旋余地。实践证明,党中央关于防范快三软件下载化解金融风险攻坚战的决策部》署完全正确非常及时。如果当初贻误战机√,拖延整治,当前面临的困难会大得多,不良后果难以估量。

                三、新冠肺炎疫情发生后金★融领域出现新的重大Ψ 挑战

                我国经济正处于转向高质量发展的关键时期,本来就面临老龄化加快、储蓄率下降、资源快乐十二-官网环境约束增强等诸多困难。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增长深度下跌,尽管二季度恢复⌒ 正增长,但是近中期发展仍然面临许多不确定性因素。世界银行6月发布的《全球经济▽展望》预测,2020年全球▃经济将收缩5.2%。今后一段时期,我国经济供需两端▓、国内外两个市场同时承压,金融体系势必遇到很大困难。

                为遏制衰退,经济活动急剧收缩时,金融活动反而必须扩大。原来的调控目标是广义货币与社会融资规模增速略高于名义GDP增速,今年上半年高出10多个百分点。预计今年总体杠杆率和▼分部门杠杆率都会出现较大反弹,金融机构的坏账可能大幅增加。2019年银行∞业新形成2.7万亿元不良贷款【,出现疫情“黑天鹅”后,资产质量加倍劣变不可避免。由于金融财务反应存在时滞,目前的资产分类尚未准确反映真实风险,银行即期账面利润具有较亚投彩票_购彩大厅大虚增成分,这种情况不会持久,不良资〗产将陆续暴露。

                在经济全球化持续多年快速发展背景下,各国经济金融相互依存度已达到很高水平。然而,令人遗憾的是△,目前的国际社会合作氛围并不理ζ 想。近年来,少数发达国家自身经㊣济结构持续恶化,导致社会阶层撕裂和对立,极端主义、民粹主义日益膨胀,贸易保护主义盛行,“退群”、“脱钩”、“断链”增多,并对我国公开采取打压优彩彩票-首页和遏制战略。疫情发生后,有的国家自身应对不力,却以多种方式对外转移矛盾。美国将中国和其他一些国家的企业和机构『列入“实体清单”,频频制造事端。这些做法】危害了正常经贸合作,全球经济复苏平添更多变数,金融稳定和金融安全都受到干⊙扰。

                为应对疫情所采取的一◇系列宏观对冲政策十分必要,执行中如遇新的异常情况还可能进一步加大力度。但也不能不看到,在资金面宽松背景下,企业、居民、政府都可能增加债务。利率下行一致性预期强化ぷ后,有可能助长杠杆交易和投机行为,催生新一轮资产泡沫。一些地方的房地产@价格开始反弹,金融资源有可能再︽次向高风险领域集中。信用较差⊙的借款人可能借延期还款等优惠政策恶意逃废债务,结构复杂的高风险影子银行也容易卷土重来。

                当前,国际上许多国家特别是最发达国家,采取了强刺激做法。有的国家实行无限量化宽松政策,财政货币双管齐下,向市场释放大量流动性,向个人和企业直接融资或提供担保。短期看,这一做〓法有利于稳定经济与金融,但是中长期效果则存在很大不∩确定性。世界上没有免费的午餐,天下也没有不散的筵席。在以美元为主导的☆国际货币体系中,当前美国∩这种前所未有的无限量化宽松政策,实际上也消耗着美元的信用,侵蚀着全球金融稳定的基础,会产生难以想象的负面影响。新兴经济体可能面临输入性通胀、外币资产缩水快3平台-首页、汇率和资本市场震荡等多重压力。更严重◤的是,世界可能再次走到全球金融危机的边缘。

                此外,近些年迅速发展的金融科技,既为▅我们带来许多机遇,也带来很大挑战。我国金融科技在部分★领域位居世界前列,在风险防控方面没有现成经验可以借鉴。由于大数据、云计算、人工智能等高新技术广泛应用,传统金融风险的表现形式、传染路径发生深刻改变,数据安全等非传统风险日益突出。这些风险具有较强的突发性、隐蔽性和破坏力,不能不引起我们高度╲警惕。

                四、金融系统要努力◣确保经济社会发展目标如期实现

                面对复杂严峻的经济形势,以习近↘平同志为核心的党中央及时对下一阶段工作进行了①部署。我们要切实增强机遇意识和风险意识,既要“稳定大局、统筹协调”,进一步提升金融服务质效,推动经济发展尽快步入正常轨道;又要“分类施策、精准拆弹”,有序处置重点领彩神网app-彩神网APP下载-平台登录域突出风险,实现稳增长和防风险长期均衡。从现阶段来看,做好ㄨ以下工作尤为重要。

                全力推动国民经济恢复正常循环。金融和实体经济共生〇共荣。为实体经济服务是→金融的天职和宗旨,也是防≡范金融风险的根本举措。正所谓“农工商交易之路通,而龟贝金钱刀布之币兴焉”。当前的首要任务是在严格防控疫情反弹的前提下,全面恢复产业循环、市场循环、经济社会循环。要紧扣“六稳”、“六保”任务,充分利用我国市场潜力大、储蓄资源多、国际合作范卐围广等有利条件,发挥好中央与地方各单位的积极性、主动性。强化财政、金融、就业、产业△政策协同配合,特别要服务好中小微企业等各类市场主体,打通生产、分配、流通、消费各环节,促进形成以国内※大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

                加快金融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和血脉,是资源配置和宏观调控的重要工具。金融安徽快3基本走势图-安徽快3开奖结果搞好了,一着棋活,全盘皆活。在经济供给侧结构性改革中,金融供给侧结构性改革●扮演着“棋眼”角色。要坚持社会主义市场经济改革方向,加快转变金融业发展方式。推动金融结构同ξ经济社会发展相适应,促进↙融资便利化,降低实体经济●成本,提高资源配置效率。健全金融机构法人治理,矫正大股东操纵和内部人控彩神彩票用户注册-首页制两种不良倾向。不断完善资本市场基础制度,引导理财、信托、保险等为资本市场增加长期稳定资金。加快养老保险第二和第三支柱建设,推动养老基金在资本市场上的占比达到世界平均水平。

                尽∏最大可能提早处置不良资产。信用风险是金融业最基础的风险,有毒资产是必须@下决心切除的病灶,掩盖拖延只会贻误治疗,最终ξ 带来严重后果。金融¤机构要采取更审慎的财务会计制度,做实资产分类,充分暴露不良资产。日常监管上,不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间,加大不良资产处置。制定切合实♀际的收入和利润计划,增加拨备计提和资本补充。疏通不良资产处置的政策堵点,为提高金融体系稳健性创◤造更有利条件。

                防止高风险影子银行反弹回潮。影子银ξ 行风险“燃点低”、“烈度大”,如有风吹草动,就可能形成“燎原之势”,贻害无穷。目前,影子银行经过不懈治理,风险得到一定程度控制,但生存的土壤尚未完全铲除,稍一放松监管,极可能全面回潮,导致前功∮尽弃。要保持↓战略定力,对♀高风险业务保持高压态势。突出简单、透明原则,规范交叉金融产品,做到公募产品与私募产品边界清晰,表内业务与表外业务风︼险隔离,委托业务与自营业务ω分账经营,储蓄产品和投资产品泾渭分明。努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序。同时,持续江苏快三走势图|江苏快三走形态走势图_一定牛整治互联网金融风险,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。

                及时处置不同类型机构风险。针对不同风险的机构≡,精准有效施策。对高风险金融集团,依照既定方案①和分工依法依规处置。对农村金融机构,坚↘持县域法人地位总体稳定,鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者。对城极速福彩3D-首页商行和信托等地方法人机构,支持省级政府制定并实施处置方案,金融管理部门加强专业指导。抓紧研究提出国内系统重要性银行名单,对于名单内的金融机构,组织制定←恢复与处置计划。要建立高效的问题机构风险处置◤机【制。金融机构履行主》体责任,股东特别是主要股东要∴承担重要责任。地方党委政府履行属地责任,要把落实◆地方党的领导责任、地方国有金融资本管理责任、辖区风险处置责任和维护社会稳定责任紧密结合起来。金融管理部门履行监管主体责任。健全存款保险制度和机宏盛彩票-安全购彩构体系,充分发挥早介入、早预警、早处№置的作用。

                稳步扩大金融业对外开放。按照自主、有序、平等、安全的方针,在确保金融主权的前提下╱,努力实现更高层次的金融开↑放。加快构建公▃开透明、稳定可预期的监管政策环境,鼓励中外金融机构平等竞争、深化合作、互相借鉴、促进创新。提高开放条件下的宏观金融管理和防控风险能力,及时发现并有效阻遏外部冲击向国内扩散。积极参与国际金融治理和监管规则制定,加强宏观政策国际协调,提高国际话语权。

                切实加强金融消费者〖教育和保护。加强金融知识普及,让城乡╱居民都懂得,投资是有风险的,世界上没有高回报低风险的金融产品,更没有所『谓“稳赚不赔”的理财项目,宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。机构和个人投资者都要树立价值投资、理性投资和新彩彩票-首页风险防范意识。弘扬契约精神,强化法治意识♂♂,坚持依法办事,提高违法成本。简化产品卐结构,严格客户∑ 分层,如实通报风险。强化信息披露,提高市场透明度。加和彩彩票快社会信用体系建设,进一步健全失信联合惩戒机制,及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为。

                进一步加强党对金融工作的领导。做好金融工作,最根☆本的一条,就是要坚持党的集中统一领『导,这是我们最大的制度优势。从近些年工作实践中我们看到,金融领域发生一系列︾风险事件和腐败案件,最主要的原▼因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。近年来,拆除金融风险点的经验表明,加强党的领导是最根本最有效的措施。凡实施风险处置和重组的金融机构,原则上都要成立临时党组织。对股权关系复杂的风险机构,首先压实党的〓领导责任。要严厉打击金融腐败,坚决查处风险背后的利益勾结,把查ㄨ办案件、防控风险、挽回损失、堵塞漏洞、重塑文化有机结合起来,加快构建金融业健康︽发展的长效机制。(中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席 郭树清)

                【我要纠错】 责任编辑:李学磊
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